摘要：合理低價(jià)中標(biāo)是一種通用的評(píng)標(biāo)方式，它可以最大限度的節(jié)約資金，使招標(biāo)人獲得最大的投資收益。但在當(dāng)前的招標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)了偏向，合理的低價(jià)演變成“最低價(jià)”，過度的強(qiáng)調(diào)最低價(jià)中標(biāo)，這樣容易誘使偷工減料、材料以次充好，產(chǎn)品質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因是多方面的。本文對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中的現(xiàn)象和問題進(jìn)行分析，更多的關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，用技術(shù)創(chuàng)新和工匠精神打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：  低價(jià)中標(biāo)  產(chǎn)品質(zhì)量

近年來，越來越多的企業(yè)抱怨，“不管什么樣的產(chǎn)品，總有低價(jià)格的產(chǎn)品出現(xiàn)，不管用戶給出的價(jià)格有多低，總有人會(huì)接單”。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的行業(yè)秩序。

最近看到人民日?qǐng)?bào)一篇文章：“最低價(jià)中標(biāo)”不改，談什么工匠精神、中國(guó)制造！覺得分析的十分深刻，反映出當(dāng)前一些地方工程招投標(biāo)現(xiàn)狀和誤區(qū)。

文章說：一些地方的招投標(biāo)制度可謂簡(jiǎn)單片面。只要“最低價(jià)中標(biāo)”原則不變，就很難有高品質(zhì)產(chǎn)品、工匠精神和百年企業(yè)。

很多企業(yè)負(fù)責(zé)人說：采用“最低價(jià)中標(biāo)”，這樣重價(jià)格、輕質(zhì)量的方式，不符合新發(fā)展理念，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來影響。從生產(chǎn)的角度來看，這樣低的價(jià)格有的根本無法產(chǎn)生利潤(rùn)，他們能做，那肯定是在原材料和工藝上偷工減料了。長(zhǎng)此以往，給國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者形成低檔貨的印象，行業(yè)的健康發(fā)展勢(shì)必受到威脅，中國(guó)制造的影響力一定會(huì)下降。

一、當(dāng)前工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

現(xiàn)在很多項(xiàng)目，在招標(biāo)中往往是“最低價(jià)中標(biāo)”方法，所以造成企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致了部分企業(yè)為了爭(zhēng)奪到項(xiàng)目，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來降低價(jià)格。

1、容易忽視產(chǎn)品和工程質(zhì)量，優(yōu)汰劣勝

現(xiàn)在很多地方項(xiàng)目招標(biāo)，壓價(jià)嚴(yán)重，主要原因是采用最低價(jià)中標(biāo)方法。招標(biāo)方在評(píng)審過程中標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，有的招標(biāo)方甚至認(rèn)為“只要是國(guó)家允許生產(chǎn)的，質(zhì)量都是一樣的”。使“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”演變成單純的“最低價(jià)中標(biāo)”，導(dǎo)致一流企業(yè)和二、三流企業(yè)不同質(zhì)量的產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

大家知道，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有直接材料、人工、制造費(fèi)用等項(xiàng)目組成，制造過程每個(gè)環(huán)節(jié)都是有成本的，為了能夠中標(biāo)，很多企業(yè)千方百計(jì)降低產(chǎn)品價(jià)格，在原材料和工藝上降低標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量過得去，能中標(biāo)就行。這樣的招標(biāo)方式，正規(guī)的企業(yè)沒辦法做，結(jié)果是以降低質(zhì)量、降低價(jià)格的企業(yè)中標(biāo)，做優(yōu)的企業(yè)出局。

2、容易引發(fā)偷工減料，埋下工程安全隱患

近年來，由于行業(yè)形勢(shì)走低，和最低價(jià)中標(biāo)的存在，很多企業(yè)為了生意，靠低利潤(rùn)維持。一些企業(yè)為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，不惜以“保本”賣貨，只能在原料和工藝上偷工減料，降低質(zhì)量和價(jià)格。沒有利潤(rùn)從何談高質(zhì)量產(chǎn)品，這無疑會(huì)給工程安全帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

今年3月，西安地鐵爆出電纜門事件，奧凱電纜的中標(biāo)價(jià)已接近于成本�，F(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)境出現(xiàn)偏離，不壓價(jià)，中不了標(biāo)，中了標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。

3、招標(biāo)主體多為安裝方，而非業(yè)主

業(yè)主關(guān)心的是項(xiàng)目的質(zhì)量、壽命、運(yùn)行的穩(wěn)定性和低維護(hù)率，而安裝方更多注重是價(jià)格和成本，對(duì)質(zhì)量的要求只要能達(dá)到合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況下，價(jià)格就成為最主要因素，個(gè)別的僅要求在二年質(zhì)保期不出問題。高質(zhì)量的產(chǎn)品被拒之門外。

4、較大影響了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性

很多企業(yè)老總說：“最低價(jià)中標(biāo)”對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。研發(fā)費(fèi)用高、產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)優(yōu)，產(chǎn)品定價(jià)自然就高，盡管產(chǎn)品質(zhì)量好，但是招投標(biāo)上非常吃虧。

最低價(jià)中標(biāo)，很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，也很少考慮設(shè)備工藝、技術(shù)水平、產(chǎn)品的安全性如何。只要求低價(jià)，不追求品質(zhì)和管理。類似的招標(biāo)制度，如何鼓勵(lì)企業(yè)以質(zhì)取勝，如何投入技術(shù)創(chuàng)新。

最低價(jià)中標(biāo)的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)危害大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，而“工匠精神”不能得到發(fā)揚(yáng)光大。

二、現(xiàn)狀原因分析

“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”、“降低成本”是導(dǎo)致一些地方工程項(xiàng)目招標(biāo)方“最低價(jià)中標(biāo)”的片面理解。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

此外，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。從法律條款可以看出，我國(guó)實(shí)施的評(píng)標(biāo)方法并不唯一。為何在實(shí)際操作中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的重要因素？

1、擔(dān)心“說不清”，規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

在產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞最低價(jià)中標(biāo)，因?yàn)槟悴桓愕蛢r(jià)，審計(jì)可能會(huì)審你，誰(shuí)敢采購(gòu)高價(jià)高質(zhì)的，雖說這是兩回事，但往往都形成了“最低價(jià)中標(biāo)”。

現(xiàn)在部門和業(yè)主采購(gòu)只重視價(jià)格是有客觀原因的，因?yàn)閮r(jià)格高低是可以看到的，而產(chǎn)品質(zhì)量是以后使用起來才能看得到的。更重要的是招標(biāo)方普遍認(rèn)為“低價(jià)不犯錯(cuò)誤”。

2、注重成本而忽視質(zhì)量，招標(biāo)傾向于價(jià)格

很多的部門和業(yè)主，為了節(jié)約資金，最大程度降低成本，在工程招標(biāo)中往往把低價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)與要求。盡管文件中對(duì)招投標(biāo)的指標(biāo)做了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的好與壞很難在使用前評(píng)判，所以還是以低價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際運(yùn)作過程中，即使發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)過低，招標(biāo)方也沒啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序，導(dǎo)致投標(biāo)人可以降低產(chǎn)品質(zhì)量，不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)法中要求價(jià)格不能低于成本，為什么會(huì)有人虧本競(jìng)標(biāo)？招標(biāo)方?jīng)]有人去核算產(chǎn)品合理的成本，更多的關(guān)注于價(jià)格，忽視產(chǎn)品質(zhì)量。在大多產(chǎn)品出口或外資項(xiàng)目中，招標(biāo)方會(huì)對(duì)產(chǎn)品原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)等進(jìn)行詳盡了解，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量議價(jià)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3、質(zhì)量監(jiān)管脫節(jié)，產(chǎn)品的檢測(cè)、抽檢監(jiān)管不嚴(yán)

從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，國(guó)內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但有一些低質(zhì)產(chǎn)品能暢通，質(zhì)量監(jiān)管與使用方對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)和抽檢不嚴(yán)有關(guān)。

如電纜的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)并不難，像奧凱電纜拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報(bào)告，但工程招標(biāo)部門對(duì)送檢產(chǎn)品與施工中的產(chǎn)品抽檢不嚴(yán)有關(guān)，而導(dǎo)致事故。

三、思考與建議

華為任正非曾說：“提升產(chǎn)品品質(zhì)，需要巨大的投入和決心，需要幾十年厚積薄發(fā)”。消費(fèi)者從根上需求是好產(chǎn)品，是高品質(zhì)的產(chǎn)品，一味低價(jià)，就沒有好產(chǎn)品，貪圖便宜最終損害的是自己的利益。

1、企業(yè)要走“人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的創(chuàng)新之路

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)，扭曲了工程項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格，誘導(dǎo)同行之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)。不利于企業(yè)做大做強(qiáng)，不利于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興國(guó)等戰(zhàn)略。但是實(shí)體企業(yè)還是要堅(jiān)持不斷技術(shù)創(chuàng)新，努力走“人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”優(yōu)質(zhì)品牌之路，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要有不斷升級(jí)產(chǎn)品。高質(zhì)量產(chǎn)品，雖然短期丟了小市場(chǎng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一定能贏得大市場(chǎng)。打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造中國(guó)制造品牌。

2、招標(biāo)中應(yīng)逐步形成行業(yè)成本價(jià)格體系

如果繼續(xù)拼價(jià)格，中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上不會(huì)有話語(yǔ)權(quán)。建議招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)逐步改變“最低價(jià)中標(biāo)”模式，可采用“綜合評(píng)估法”且權(quán)重不宜超過50%；其次，要形成行業(yè)成本價(jià)格綜合評(píng)估體系。在招標(biāo)中防范惡意低價(jià)投標(biāo)；同時(shí)，建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。

3、企業(yè)要打造精品，“工匠精神”不將就

中國(guó)制造到了現(xiàn)階段，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)工匠精神。經(jīng)過精心打磨的產(chǎn)品，投入多、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)好，怎么可能是低價(jià)呢？要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，打造優(yōu)質(zhì)精品，不要再延續(xù)“最低價(jià)中標(biāo)”的傳統(tǒng)觀念。

企業(yè)要樹立工匠精神不將就的思想，仍然要精心打造名優(yōu)產(chǎn)品，它是企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合體現(xiàn)，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、加強(qiáng)中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)與管控

在招標(biāo)過程中，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，作為業(yè)主和評(píng)標(biāo)專家來說，做好對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，對(duì)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量及最低報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，健全市場(chǎng)清出機(jī)制。對(duì)于質(zhì)量不符、以次充好、行賄受賄行為的投標(biāo)人依法作出嚴(yán)肅處理。

在招標(biāo)和施工過程中加強(qiáng)產(chǎn)品的抽樣與檢測(cè)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量下降和產(chǎn)品質(zhì)量不一致，要立即叫停，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，使降低質(zhì)量，低價(jià)中標(biāo)的產(chǎn)品沒有市場(chǎng)，以確保工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)需要高質(zhì)量的產(chǎn)品和品牌，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)社會(huì)、企業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。如果僅僅以低報(bào)價(jià)來取舍，就不是真正的最低價(jià)中標(biāo)，要經(jīng)得起資格、技術(shù)、成本和質(zhì)量審查的最低標(biāo)，才是最終的中標(biāo)價(jià)。

產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)，更是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。因此，不論當(dāng)前工程項(xiàng)目是以“最低價(jià)中標(biāo)”、“平均投標(biāo)價(jià)法”還是“綜合評(píng)估法”，作為企業(yè)來說，必須用工匠精神，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹立品牌意識(shí)和信心。